证券公司廉洁从业监管案例

《中华人民共和国证券法》：第一百九十九条法律、行政法规规定禁止参与股票交易的人员，直接或者以化名、借他人名义持有、买卖股票的，责令依法处理非法持有的股票，没收违法所得，并处以买卖股票等值以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当依法给予行政处分。

来源：财联社记者 杨卉财联社6月9日讯（记者 杨卉）就在6月8日，广东证监局一天内发出两张同类罚单，处罚原因涉及代客户管理账户、为客户介绍他人进行账户管理。均指向券商违规频发的员工“代客炒股”相关问题。罚单显示，广发证券东莞长安证券营业部员工张俊，被广东证监局作出认定为不适当人选监管措施的决定，违法事由为，在外兼职并与他人签订相关协议，约定代客户管理账户并进行收益分成。同日另一份罚单则显示，天风证券东莞鸿福路证券营业部员工李东亮，介绍他人进行账户管理，并作为担保人签署相关协议。被监管部门作出认定为不适当人选监管措施的决定。这一违规在经纪业务中出现频率较高，今年已有多家券商员工因“代客炒股”相关问题受到处罚，涉及券商包括华龙证券、广发证券、中信证券、华林证券等。广发证券员工“代客炒股”被罚证监会一向重视券商合规经营，分支机构作为券商与零售客户展业的一线领域，向来是监管严查的重点，从违规原因来看，相关从业人员违法代客理财、违规诱导开户、无证上岗、合规风险意识淡薄、管控缺位等都成为违规重灾区。根据证监会《行政监管措施决定书》，张俊在广发证券东莞长安证券营业部任职期间，在外兼职并与他人签订相关协议，约定由其管理账户并进行收益分成，也即通常所说的“代客炒股”。张俊的行为违反了《廉洁从业规定》以及《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》中关于不得谋取不正当利益的相关规定。广东证监局认定张俊为不适当人选，自监管措施决定作出之日起2年内，不得担任证券公司客户开发服务相关职务或者实际履行上述职务。截止2021年底，广发证券共设立284家营业部，其中124家营业部在广东。近期广发证券各地营业部违规案例较多，2022年5月25日，广东证监局就公布一起对广发证券信息技术部员工周某新的处罚，因其履职过程中实时获取广发证券自营账户交易指令等未公开信息，利用此进行“炒股”交易达亿元，并明示他人进行趋同交易。2022年4月6日，广发证券泉州温陵路证券营业部被福建证监局采取出具警示函的监管措施。福建证监局指出，营业部个别员工存在为客户之间的融资提供中介便利的违规行为，反映出营业部合规管理不到位，未能严格规范工作人员的执业行为。涉案员工亦被出具警示函。2022年1月24日，广发证券惠州下埔路证券营业部员工陈军伟被广东证监局出具警示函，因在从业期间存在替客户办理证券交易的行为。天风证券员工介绍他人“账户管理”并提供担保李东亮在天风证东莞鸿福路证券营业部任职期间，介绍他人进行账户管理，并作为担保人签署相关协议。也就是介绍他人“代客炒股”并提供担保。李东亮的行为违反《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》第十条、《证券经纪人管理暂行规定》第十二条的规定。广东证监局认定李东亮为不适当人选，自监管措施决定作出之日起1年内不得担任证券公司客户开发服务相关职务或者实际履行上述职务。截止2021年末，天风证券共设立95家营业部，其中20家营业部在湖北。在研究业务的超额投入和持续深耕，成为天风证券的一张叫响名片。2020年1月15日，天风证券天津分公司因投顾业务推广环节未实行留痕管理及无证上岗等行为被天津证监局处罚。同时该分公司财富管理部负责人也因员工无证上岗一事受到波及，被天津证监局出具警示函。“代客炒股”成受罚高发地，合规管控趋严从今年发生的多起分支机构违规受罚情况来看，证券从业人员“代客炒股”并不鲜见，仅2022年，监管就已开出多张罚单。屡有营业部员工因代客炒股亏损而陷入纠纷，付出惨痛代价。2022年6月2日，华林证券宁夏分公司财富经理万波，在2021年1月14日-11月29日期间，万波接受客户委托资金60万元，最终导致账户亏损万元，宁夏证监局决定对华林证券宁夏分公司和万波开出罚单，并对万波处以10万元罚款。与华林证券员工相类似的是，2022年5月12日，四川证监局公布的一起行政处罚决定书显示，华龙证券一线员工周鹏飞私下接受客户委托炒股，成交金额万元。在无违法所得的情况下，该员工被责令改正、给予警告，并处罚款2万元。2022年4月14日，江苏证监局对中信证券南京洪武北路营业部员工李某出具警示函，因其任职期间未能严格规范自身执业行为，存在私下接受他人委托进行股票买卖交易的行为。中信证券江苏分公司也被采取责令改正的行政监督管理措施。2022年3月18日，河南证监局对某券商洛阳南昌路证券营业部员工杨某光开出警示函，由于其任职期间未能规范自身执业行为、清理受托买卖股票事项。同时，其所在营业部也因“工作人员执业行为不规范、未及时报告重要事项等问题”，被证监局责令改正。2022年2月17日，天津证监局公布一则处罚决定，其中显示，中泰证券天津分公司王某在任职期间，存在替客户办理证券认购、交易的行为，违反《证券经纪人管理暂行规定》相关规定，天津证监局决定对其采取出具警示函的行政监管措施。2022年1月17日，广东证监局对广发证券惠州下埔路证券营业部一陈姓员工出具警示函，遭罚原因为“存在替客户办理证券交易的行为”。对此，记者咨询相关业内人士，在券商佣金战，服务同质化的今天，券商一线员工为了体现自己能让客户“赚到钱”的价值，进而促进证券账户开立，往往铤而走险“代客炒股”或介绍客户“代客炒股”。根据多数罚单来看，多数从业人员无相应违法所得也暂未获得相应收益，更多是“义务劳动”，但也有个别从业者为进一步获取“介绍费”或客户承诺的收益分成等。例如从本次罚单的情况来看，天风证券员工介绍他人炒股并提供担保，则有可能涉及给个人操盘手介绍炒股客户并提佣。民间有一些个人操盘手，自诩赚钱能力突出，有券商客户经理出于额外收益考虑，介绍客户，甚至会签订担保协议，承诺保障本金安全等。根据《证券法》要求，“证券公司的从业人员不得私下接受客户委托买卖证券”，代客炒股本身明令禁止，无论是亏是赚，都将受到监管的惩处。证券从业人员不得炒股，不能介绍他人代客炒股，更不能私下代客炒股，均是券商合规三令五申的行业铁律。目前火热的基金投顾业务，以及未来可能的股票投顾试点，或许有助于改善这一乱象，券商频频被罚的背后，是分支机构、营业部风控合规不足的体现，券商总部与分支机构本就存在管理触达延后、程序繁杂等问题，如何更好的管理好众多一线营业部，实现合规经营也是券商值得关注的问题。

中国基金报 晨曦

2023年开年，中小券商IPO的浪潮一波高过一波。

近日，老牌区域性券商华龙证券于证监会信息披露平台发布了招股说明书，正式加入排队IPO的大军当中。

招股书显示，此次华龙证券拟上市板块为沪市主板，由中信证券保荐；预计发行不超过20亿股，占发行后总股本比例不超过24%。募集资金在扣除发行费用后将全部用于增加资本金，补充营运资金，用于各项业务的发展。

除华龙证券新近披露招股书外，信达证券正处于发行期当中，即将成为2023年首家登陆A股的券商。开源证券、财信证券、渤海证券3家完成预披露更新，IPO排队进度居前。2023年“腰部券商”们，或将迎来上市潮。

甘肃省政府旗下券商

小股东遗留问题待解

作为地处大西北的券商，华龙证券的名头或许不够响亮，但其深耕中西部地区的区域性优势不容小觑。

招股书显示，华龙证券成立于2001年4月，注册资本亿元，是一家综合类全牌照证券经营机构。截至2022年6月底，华龙证券共设有18家分公司（甘肃省5家）和79家营业部（甘肃省35家）。

华龙证券旗下拥有5家控股子公司和6家联营、合营企业。控股子公司中，包含私募子公司金城资本、另类子公司华龙投资和华龙期货。此外，华龙证券还直接持有华商基金46%股权，是华商基金的主发起方。

华龙证券在招股书中表示，其作为甘肃省人民政府控股的唯一一家综合类证券经营机构，得到了地方政府的大力支持，借助国家“一带一路”倡议的实施正迎来快速发展的政策机遇和历史机遇期，在激烈的市场竞争环境中保持了甘肃辖区绝对优势地位，在西部资本市场发挥着越来越重要的作用。

值得一提的是，目前华龙证券的董事长祁建邦亦为甘肃金融控股集团有限公司董事长，在2021年7月履新。2022年11月底，祁建邦曾表示将继续深化国企改革，进一步完善治理体系，优化布局结构和股权结构，全力推进金控持牌和华龙证券IPO申报。

2014年，华龙证券启动股份改制，整体变更为股份有限公司。2016年，华龙证券成功挂牌新三板，后于2018年8月摘牌，准备冲刺A股上市。在保荐券商上，华龙证券此次IPO继续选择了原挂牌新三板时的主办券商中信证券，为其保驾护航。

招股书显示，截至报告期末，华龙证券无控股股东。持股比例超过5%的股东共有5名，其中甘肃金融控股集团有限公司以的持股比例位列第一大股东。除甘肃金控及其一致行动人外，华龙证券持股5%以上股东还包括山东国投，持股比例达到。

华龙证券的实际控制人为甘肃省人民政府，其通过甘肃金控、甘肃公航旅、甘肃国投、甘肃电投、酒钢集团、读者传媒、新业资产、西北永新和陇神戎发合计持有并控制华龙证券股份。

华龙证券表示，其股东中既包括作为甘肃省国有金融资本投资、融资和管理中心的甘肃金控及山东省唯一一家省级国有资本运营公司山东国投等省内外知名地方国有企业，也包括部分具备较强资本实力及市场影响力的知名民营企业。通过2016年新三板挂牌及后续定增，华龙证券进一步实现了自身股权结构的多元化。

不过，在股权结构多样化的同时，华龙证券部分股东的股东资格及股份权属也存在着一定瑕疵。截至报告期末，华龙证券共有5家法人股东不符合监管对于证券公司5%以下股东资格的要求，相关公司存在债务违约、破产重整、破产清算、担保诉讼等情形。

自然人股东方面，华龙证券部分股东所持股权亦存在问题。例如，华龙证券某持有股权的自然人股东因犯挪用公款罪及行贿罪被判有期徒刑四年，其持股因涉及刑事案件被冻结。鉴于案件处理保密等原因，相关股份的具体性质尚无从得知。

业绩排名行业“腰部”

资管业务硬伤明显

再来看华龙证券报告期的业绩情况及主要财务指标：

招股书显示，华龙证券于2019年、2020年、2021年及2022年上半年分别实现营业收入亿元、亿元、亿元及亿元；分别实现归母净利润亿元、亿元、亿元及亿元。

根据中国证券业协会公布的《证券公司2021年经营业绩指标排名情况》，2021年华龙证券总资产位于行业第63名，净资产位于行业第44名，净资本位于行业第46名，营业收入位于行业第60名，净利润位于行业第51名。从排名上看，华龙证券各项指标整体处于“腰部”水平。

就主要业务经营情况来看，华龙证券作为一家全牌照券商，其营收占比中仍以经纪业务和信用交易业务“占大头”，且近年占比持续提高。至2022年上半年，华龙证券经纪业务收入亿元，营收占比；信用业务收入亿元，营收占比；二者合计营收占比超过六成。

自营业务方面，华龙证券2019-2021年水平稳定，但在2022年上半年出现“滑铁卢”，收入及占比大幅下滑，当期仅实现万元，占比下降至。

在各项业务中，华龙证券资产管理业务硬伤明显。2019年、2020年、2021年及2022年上半年，华龙证券资产管理业务收入分别为万元、万元、万元和万元，占营业收入的比例分别为、、和。

对于资管业务收入波动的原因，华龙证券表示，主要是受市场行情影响，其自有资金投资的资产管理计划产品份额的投资损益和公允价值变动损益有所波动。截至报告期末，华龙证券资产管理总部管理的资产管理计划共计23只，受托资产管理资金规模亿元。

招股书显示，华龙证券此次预计发行不超过20亿股，所募集的资金扣除发行费用后将全部用于增加公司资本金，补充公司营运资金，用于公司各项业务的发展。

具体包括：巩固债券承销、固定收益等自有优势业务，提升经纪、资产管理及保荐承销等传统业务规模，拓展创新型业务，增强专业人才吸引力，加强公司治理水平，完善企业管理制度等。

蓝山科技案余震持续

2022年罚单屡现

在华龙证券冲刺IPO的进程中，蓝山科技造假案是其绕不过去的一个“坎”。

2021年11月，证监会对华龙证券下发《行政处罚决定书》，对其在保荐蓝山科技公开发行股票并在精选层挂牌过程中，《发行保荐书》中的部分陈述与事实不符、存在虚假记载、未履行勤勉尽责的义务等进行处罚，没收华龙证券150万元收入并处300万元罚款，两名保荐代表人分别被处以50万元罚款。

华龙证券表示，收到上述行政处罚后，公司高度重视，已按照相关规定及时完成投资银行业务整改工作，对相关直接责任人员进行严肃处理。

处罚金额虽不算高，但该案曾被证监会列为2021年证监稽查20起典型违法案例。证监会指出，该案是一起新三板公司欺诈发行的典型案件。华龙证券、中兴财光华等为蓝山科技提供相关证券服务，未按业务规则审慎核查，出具的报告存在虚假记载。该案警示，新三板公司应敬畏市场规则，切勿“带病闯关”，相关中介机构应勤勉履职，共同维护新三板市场健康发展。

招股书披露称，上述事件发生后，蓝山科技的投资者陆续向北京金融法院提起了证券虚假陈述责任纠纷诉讼，并将华龙证券以蓝山科技主办券商和精选层挂牌保荐机构为由作为被告，要求承担赔偿责任。截至2022年6月30日，人民法院共送达华龙证券蓝山科技虚假陈述案件29件，涉及的原告诉讼标的为万元。

同样因蓝山科技案，全国股转公司在2022年3月对华龙证券及两名保代给予公开谴责的纪律处分。

2022年6月，证监会对华龙证券采取监管谈话的措施，指出华龙证券投资银行类业务内部控制不完善，内控制度体系不健全、落实不到位，内部组织架构混乱，“三道防线”关键节点把关失效等，以及廉洁从业风险防控机制不完善，未完成廉洁从业风险点的梳理与评估，聘请第三方廉洁从业风险防控不到位等多方问题。

此外，招股书显示，报告期内华龙证券部分营业部还存在4起小额税务行政处罚，金额在110元至2000元之间。另有四川分公司、成都人民南路证券营业部存在向客户推荐销售非公司代销的金融产品的行为以及后台员工存在营销客户的情况，被四川证监局开出警示函。

编辑：黄梅