教育部关于职业培训的规定

近年来，国家加快了职业教育办学思想、办学体制、培养模式的变革，一个适应社会主义现代化建设需要的现代职业教育体系基本形成。明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针。正如教育部部长周济所说:“职业教育事业的发展为经济发展作出了贡献，为促进就业作出了贡献，为社会和谐作出了贡献。” 教育人士认为，掌握一门专业技能是就业的根本，也是顺利就业的途径之一。近年来，大学生就业普遍存在就业力不足的问题，工作能力离准员工相差甚远，很大一部分原因是因为目前的学历教育着重于培养学生的理论基础，在提高学生的专业技能、专业实践方面存在很大缺陷。并且大学生对于专业技能与动手能力的重要性认识不够，尚处于一种无意识状态，缺乏主动性。一方面高校不能提供足够的实践机会;一方面大学生缺乏主动实践的热情，双重影响下的大学毕业生如何能受企业青睐? 21世纪是知识经济发展的世纪，世界各国综合国力的竞争，主要是经济和科技实力的竞争，市场竞争将更加激烈、更加残酷， 职业技能教育在提高劳动者素质、促进就业、实现经济增长方式转变和延迟就业、缓减就业压力、促进地方经济社会发展、增进社会和谐稳定中所起的作用日益明显。因为先进的技术可以引进，现代化的管理模式可以借鉴，高精尖人才也可以引进，但大批量的专业技术人才是不可能引进的，只能靠职业技能教育来培养。越来越多的人开始认识到，有学历，更要有能力，才更具吸引力和就业竞争力。过去，人们过分注重高学历，一说“人才”，往往就想到那些高学历、高文凭的人。随着市场经济的不断完善和市场竞争的日趋激烈，全社会对“人才”的认识正在发生着微妙的变化，这种变化就是从注重文凭向注重实际操作能力转变。人才市场最近出现一种概念:由原来的高学历、高职称就是人才，转向“有需求才是人才”。文凭高，但缺乏操作能力的人，并不受市场欢迎;同时，那些技能高超的人则身价大涨。人们开始认识到学历高代替不了操作能力强;那些尽管学历不高，但动手能力强、技能水平高的人才，正是实际工作中适用和急需的人才。 技能型人才供不应求的现象，令人深思。对此，劳动和社会保障部培训就业司有关人士说，职业培养已经日益走入人们的生活，在职业生涯中发挥着重要作用。职业培训热，可以说是我国经济社会发展的必然。对国家而言，劳动者素质和企业竞争力的提高，无疑是经济发展社会进步的最大推动力量。

16周岁到60周岁之间。符合国家规定的享受职业技能培训补贴条件的人员，身体健康，年龄在16周岁到50周岁之间，参加预备制培训学员年龄可放宽至15周岁，参加困难企业在岗培训的职工年龄可适当放宽。职业培训分为技能培训（含预备制培训）、创业培训和企业职工在岗培训三类。

一是确立了职业教育与普通教育“同等重要”的法律地位，纠正了职业教育社会传统认知上的“低一等”；明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，明确高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施；又如，明确中等职业学校可以按照国家有关规定，在有关专业实行与高等职业学校教育的贯通招生和培养；再如，接受高等职业学校教育，学业水平达到国家规定的学位标准的，可以依法申请相应学位。

二是作出了举办本科及以上高等职业教育的法律规定，打破了高等职业教育的“天花板”；

三是细化了政府、社会、企业、学校各类主体举办职业教育的法定职责，增强了职业教育发展的“向心力”；

四是建立了政府对职业教育工作协调、发展激励的法定保障机制，优化了职业教育发展的“全生态

全国人大常委会法工委行政法室副主任宋芳表示，现行职业教育法对发展职业教育、提高劳动者素质、推动经济社会发展发挥了积极作用。随着我国进入新发展阶段，职业教育发展面临新形势、新要求。“新修订的职业教育法将职业教育改革发展的政策举措和实践成果转化为法律规范，为培养更多高素质劳动者和技术技能人才、打造现代职业教育体系夯实法治基础。”

职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，可以根据实际情况分为初级、中级、高级职业培训。职业教育(vocationaleducation)是指使受教育者具备从事某种职业或者职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等综合素质而实施的教育活动。职业教育与普通教育是不同教育类型，具有同等重要地位，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。职业教育包括职业学校教育和职业培训。职业学校教育是学历性的教育，分为中等、高等职业学校教育。